Спор «Югводоканал» и властей Краснодарского края по изменению концессионного соглашения

332936 21.08.2008 В здании Московского городского суда. Руслан Кривобок/РИА Новости

Апелляционный суд отказал концеденту в требовании о расторжении концессионного соглашения. (Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 мая 2016 г. по делу № А32-31074/2013).

Данное решение касается спора между ООО «Югводоканал» (входит в группу ОАО «Евразийский») и Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, в котором концессионер требует внесения изменений в концессионное соглашение (КС) в части затрат концессионера по КС, а также сроков исполнения обязательств по КС. Концедент, в свою очередь, требует расторжения КС на том основании, что в 2012 г. концессионер выполнил работы по реконструкции объектов водоснабжения только на сумму 102 340 тыс. руб. из запланированных 565 649,08 тыс. руб., а также нарушил сроки реконструкции объектов водоснабжения более чем на 6 месяцев. При этом спор рассматривался повторно только в части требований концедента о расторжении КС. В части требований концессионера об изменении КС Верховный суд не нашел оснований для отмены решений судов нижестоящих инстанций.

Так, 26 февраля 2015 г. Арбитражный суд Краснодарского края (выводы которого были поддержаны судами вышестоящих инстанций*) отказал концессионеру в изменении КС, поскольку оснований, предусмотренных Гражданским кодексом РФ для изменения КС в судебном порядке, не имелось, возможность изменения в судебном порядке существенных условий КС по специальным основаниям не предусмотрена Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», а также не была предусмотрена самим КС.

Кроме того, суды со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 24 апреля 2014 г. № 368 «Об утверждении Правил предоставления антимонопольным органом согласия на изменение условий концессионного соглашения» указали на то, что изменение существенных условий КС должно быть согласовано в антимонопольном органе. При этом КС было заключено 24 марта 2010 г., то есть до вступления в силу Федерального закона от 07 мая 2013 г. № 103-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который ввел необходимость согласования изменений в КС с антимонопольным органом в отношении объектов ЖКХ.

В свою очередь, при отказе концеденту в расторжении КС Арбитражный суд Краснодарского края (выводы которого были поддержаны судами вышестоящих инстанций, в том числе при новом рассмотрении дела**) исходил из отсутствия правовых оснований для расторжения КС, поскольку невозможность выполнения концессионером обязательств явилась следствием неисполнения концедентом обязанностей по установлению тарифов, согласованных сторонами в КС. При этом судами была принята во внимание экспертиза по делу №А32-1836/2014 (оспаривание приказа РЭК об установлении тарифов), в рамках которой было выявлено, что установленные концессионеру тарифы не обеспечили финансовые потребности концессионера по выполнению обязательств по КС и его реальный ущерб составил 58 909,77 тыс. руб.

* Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 мая 2015 г. по делу №А32-30156/2013, Постановление Федерального суда Северо-Кавказского округа 24 августа 2015 г. по делу №А32-30156/2013, Определение Верхового суда РФ 08 декабря 2015 г. по делу №А32-30156/2013.

** Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 мая 2015 г. по делу №А32-30156/2013, Постановление Федерального суда Северо-Кавказского округа 24 августа 2015 г. по делу №А32-30156/2013, решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18 февраля 2016 г. по делу №32-30156/2013, Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 мая 2016 г. по делу №32-30156/2013.

Обзор предоставлен Адвокатским бюро «Линия права»

По всем вопросам в рамках данного обзора, пожалуйста, обращайтесь по адресу ppp@lp.ru.


Поделиться
Класснуть